Działalność wymagająca koncesji

koncesja zezwolenie

Z mojego doświadczenia wynika, że ponad trzy czwarte polskich przedsiębiorców nie korzysta z usług prawnika. Nawet wtedy, gdy rozważane jest rozpoczęcie działalności gospodarczej wymagającej koncesji.

Niekorzystanie z prawnika jest tłumaczone różne sposoby: albo przedsiębiorca uważa, że nie ma problemów, których rozwiązanie należy przedstawić prawnikowi albo też przedsiębiorca wierzy, że sam upora się z zauważonym przez niego problemem prawnym.

Jednak prawdą jest, że do prawidłowego zarządzania firmą konieczna jest dobra i bieżąca znajomość prawa. Przedsiębiorca może nawet nie wiedzieć, iż przy zakładaniu zaplanowanej przez niego działalności gospodarczej musi uzyskać odpowiednią koncesję, licencję, zezwolenie lub wpis do rejestru działalności regulowanej.

Oczywiście taką wiedzę można uzyskać z Internetu, ale wcześniej trzeba wiedzieć, że taki problem istnieje, że trzeba zadać sobie (lub google) następujące pytanie – czy planowana działalność gospodarcza wymaga uzyskania zezwolenia lub koncesji ?

Jakie są teraz działalności gospodarcze wymagające uzyskania koncesji lub zezwolenia ?

 

Działalność wymagająca koncesji

Ustawa z o swobodzie działalności gospodarczej wymienia następujące działalności gospodarcze, których podjęcie musi być poprzedzone uzyskaniem koncesji:

1)       poszukiwanie, rozpoznawanie złóż węglowodorów oraz kopalin stałych objętych własnością górniczą, poszukiwanie lub rozpoznawanie kompleksu podziemnego składowania dwutlenku węgla, wydobywania kopalin ze złóż, podziemnego bezzbiornikowego magazynowania substancji, podziemnego składowania odpadów oraz podziemnego składowania dwutlenku węgla;

2)       wytwarzanie i obrót materiałami wybuchowymi, bronią i amunicją oraz wyrobami i technologią o przeznaczeniu wojskowym lub policyjnym;

3)       wytwarzanie, przetwarzanie, magazynowanie, przesyłanie, dystrybucja i obrót paliwami i energią;

3a)       przesyłania dwutlenku węgla w celu jego podziemnego składowania;

4)       ochrona osób i mienia;

5)       rozpowszechnianie programów radiowych i telewizyjnych, z wyłączeniem programów rozpowszechnianych wyłącznie w systemie teleinformatycznym, które nie są rozprowadzane naziemnie, satelitarnie lub w sieciach kablowych;

6)       przewozy lotnicze;

7)       prowadzenie kasyna gry.

Uzyskanie koncesji

Udzielenie, odmowa udzielenia, zmiana i cofnięcie koncesji lub ograniczenie jej zakresu należy do ministra właściwego ze względu na przedmiot działalności gospodarczej podlegającej koncesjonowaniu i odbywa się w drodze decyzji administracyjnej. Koncesji udziela się na określony czas, nie krótszy niż 5 i nie dłuższy niż 50 lat. Przedsiębiorca może jednak zawnioskować o udzielenie koncesji na czas krótszy.

Przedsiębiorca, który chce podjąć działalność gospodarczą w dziedzinie podlegającej koncesji może ubiegać się o wydanie promesy koncesji. W postępowaniu o udzielenie promesy stosuje się odpowiednio przepisy dotyczące udzielania koncesji. W promesie ustala się okres jej ważności, jednakże nie może on być krótszy niż 6 miesięcy i w tym okresie nie można odmówić przedsiębiorcy przyznania koncesji na działalność wymienioną w promesie. Jednakże, gdy dane zawarte we wniosku o udzielenie promesy uległy zmianie albo przedsiębiorca nie wypełnił warunków podanych w promesie, albo gdy ujawniły się okoliczności skutkujące odmową udzielenia koncesji – organ koncesyjny ma prawo odmówić przyznania koncesji.

 

Zezwolenie

Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej wymienia około trzydziestu różnych działalności gospodarczych, które wymagają wcześniejszego uzyskania zezwolenia. Może to dotyczyć na przykład zezwolenia na sprzedaż napojów alkoholowych, zezwolenia na prowadzenie działalności maklerskiej albo zezwolenia na prowadzenie hurtowni farmaceutycznej. Ustawa o swobodzie działalności gospodarczej nie reguluje jednak postępowania o przyznanie zezwolenia, nie wskazuje właściwych organów przyznających zezwolenie a także nie wymienia warunków, których spełnienie prowadzi do wydania zezwolenia. W tych kwestiach ustawa odsyła do ustaw szczególnych, których jest około trzydziestu.

 

Uzyskanie zezwolenia

Zezwolenia są wydawane przez różżne organy  administracji, od ministrów i centralnych organów administracji publicznej (np. Komisja Nadzoru Finansowego), do organów wykonawczych jednostek samorządu terytorialnego (wójt, burmistrz lub prezydent miasta).

W przypadku zamiaru prowadzenia działalności gospodarczej, która wymaga uzyskania zezwolenia, należy złożyć do właściwego organu z odpowiedni wniosek. Organ administracji publicznej wydaje zezwolenie, po sprawdzeniu, że wnioskodawca spełnia warunki do prowadzenia działalności gospodarczej wymagającej zezwolenia.

W niektórych przypadkach przedsiębiorca, który zamierzający podjąć działalność gospodarczą wymagającą zezwolenia może też wnioskować o wydanie promesy.

foto dzięki uprzejmości Suwit Ritjaroon / freedigitalphotos.net

zakładanie firmy – trudne początki (1)

Rozpoczęcie prowadzenia działalności gospodarczej należy zacząć od zaplanowania sobie tego co chcemy robić. Pomocne będą na przykład odpowiedzi na takie oto pytania:

1. ile mam pieniędzy na początkowy okres działalności i czy mogę sobie pozwolić na to, że wszystko stracę (chodzi o to czy mamy jedno czy kilka źródeł finansowania i czy przewidujemy sytuację, gdy nasz pomysł na biznes nie wypali);

2. z kim chcę prowadzić działalność: samodzielnie, razem z rodziną czy też ze znajomymi;

3. jakich rozmiarów będzie prowadzona działalność gospodarcza i czy umiem przewidzieć rozwój działalności w przeciągu roku (szybki wzrost, powolny wzrost);

4. kto ma być odpowiedzialny za prowadzenie firmy (lokalizacja miejsca prowadzenia działalności, sprawdzenie konkurencji, zweryfikowanie czy będą zainteresowani klienci) a kto tylko wniesie wkład pieniężny;

5. czy przedsięwzięcie będzie przynosić dochody i czy istnieje zapasowe źródło finansowania, gdy okaże się, iż potrzebne będą nowe fundusze na rozwój firmy;

6. czy to będzie jednorazowa działalność gospodarcza (np.: obsługa jednej umowy), czy też działalność gospodarcza będzie prowadzona bez dających się teraz sprecyzować ograniczeń czasowych.

Odpowiedzi na takie zagadnienia są konieczne aby rozpoczęcie działalności gospodarczej rokowało sukces finansowy.

Warto też zastanowić się czy już na tym etapie nie powinno się skonsultować z prawnikiem mającym doświadczenie w zakładaniu spółek z o.o., który pomoże w przygotowaniu wymaganych dokumentów i doradzi jak zgodnie z prawem rozpocząć prowadzenie przedsiębiorstwa.

zakładanie firmy – czy to trudne?

Ten blog opisuje trudności oraz sposoby ich rozwiązywania związane z codzienną obsługą prawną spółek handlowych. Od założenia i rejestracji spółki, poprzez bieżącą obsługę prawną w zakresie prawa gospodarczego (tj. obsługa prawna posiedzeń zarządu i zgromadzeń wspólników spółek, zmian w składzie organów spółek, sporządzanie projektów umów, statutów, regulaminów, zgłaszanie zmian do sądu rejestrowego) i procesów związanych z likwidacją i zakończeniem działalności prowadzonej przez spółkę. Prawnik Piaseczno prowadzi ten blog.